兰州新区检察院:“小专项”大作为 保护公益显成效

　　近年来，兰州新区检察院立足辖区实际，积极履职，通过开展系列专项公益诉讼检察监督活动，有效保护了辖区内国家利益和社会公共利益。

　　一、有的放矢突出监督重点

　　兰州新区检察院坚持把服务党政中心大局摆在履行检察公益诉讼职能的首要位置，紧盯影响区域发展、影响人民群众生产生活安全等领域损害国家和社会公共利益的突出问题，在开展好高检院和省市检察院部署的各个专项活动的同时，结合辖区实际，先后开展了生产销售桶装饮用水、自动售货设备、非法占用农用地、欠缴土地出让金、消防安全、森林资源保护等专项检察监督活动，尤其在2020年初新冠肺炎疫情来袭之际，适时开展了防疫物资保障和医疗废物处置专项检察监督，把监督的重心始终与党委的部署要求高度一致，与人民群众的期盼关切高度统一。

　　二、对症下药提准检察建议

　　在具体案件办理中，为了督促行政机关规范行政执法，全面履职，检察官办案组一方面通过扎实调查取证，查明“症结”所在。对每一起案件都进行现场查看，利用无人机、定位仪等设备，收集国家利益或社会公共利益受到损害的直接证据，并走访行政机关或者行政相对人，调取涉案相关书证资料，收集行政机关未依法履行或全面履行职责的证据。通过全方位收集证据，为提准检察建议提供充分的证据支撑。另一方面通过认真审查案件事实和行政机关的法定职责，开出具体管用的“药方”。对收集的证据进行全面细致的梳理审查，理清行政机关未依法履职造成公益损害的事实，结合行政机关负有的法定职责，并找准所证事项依据的具体法律规定，做到事实清楚，适用法律正确，确保提出的检察建议有理有据，切合行政机关的工作职能，契合公益保护的需要。

　　三、多措并举落实共赢理念

　　为确保受损害的公益得到有效保护，在开展专项监督活动中，检察官办案组坚持“在办案中监督,在监督中办案”的思维，多方式、多渠道凝聚保护公益的合力，切实将双赢多赢共赢的

　　司法理念落实到了案件办理中。运用磋商机制，与行政机关就认识分歧进行会谈沟通，充分听取行政机关的意见建议，努力做到检察监督与行政监管目标一致；举行公开听证，邀请不同行业领域的代表参与检察公益诉讼工作，既让行政机关听取社会各界对公益保护的共识、对行政监管的评价和期待，也让检察监督接受社会各界的监督和检验，2020年，共对专项检察监督中的19件案件进行了公开听证；联合召开约谈，主动与行政机关同频共振，联合约谈损害公益的行政相对人，立足检察职能释法说理，积极服务保护公益的行政监管；坚持跟进监督，在制发检察建议后，根据案件情况适时跟进走访行政机关或行政相对人，上门帮助解决法律适用等方面的难题，跟踪推进整改进度，确保按期完成检察建议的整改落实;坚持常态化“回头看”，对行政机关书面回复的整改情况开展常态化“回头看”，查看整改成效，排查整改不到位或未整改的情形，根据排查情况继续跟进监督或依法提起公益诉讼，让受损害的国家利益和社会公共利益切实得到修复和保护。

　　在开展专项检察监督活动中，共摸排发现行政公益诉讼案件线索57件，经审查立案并制发诉前检察建议43件，占近两年制发诉前检察建议总数的56%，向市级院移送民事公益诉讼案件线索3件。通过专项检察监督，督促相关行政机关对2家桶装纯净水生产经营者进行了规范监管，对1家桶装纯净水经营者的营业执照予以注销；督促对1家医疗机构处置医疗废物进行了规范；督促对辖区内244台自动售货机全部实现“持证上岗”；督促收缴土地出让金4.6亿余元；督促整治恢复因非法采砂、乱堆乱占等破坏的农用地350余亩，清运乱堆的砂石土方25000余方；督促收缴森林植被恢复费用1400余万元，为140余亩林地完善了临时占用行政许可手续。

　　(文宇亮/文)