静宁县威戎镇：推行“六联共治”模式 构建“六化共享”格局

　　静宁县威戎镇作为静宁县的一个人口大镇、产业强镇和承接南北的商贸物流中心，近年来，镇党委针对群众诉求多变、矛盾风险叠加、社会治理环境复杂的现状，坚持全域化治理、片区化推动，积极探索推行“六联六化”社会治理新模式，着力构建共建共治共享社会治理新格局，不断增强全镇广大群众的获得感、幸福感和安全感。平安建设联创，聚焦社会治理体系片区化。年初，镇政府针对静庄高速、330光伏变电、雄康牧业等国省重大项目落户镇区，在土地流转征用中产生矛盾纠纷突出的现状，按照镇村联手、中心下沉、片区治理思路，组建成立以民事直说室、法官工作室、视频监控室、片区警务室、特殊人群管控室和乡村大舞台、文明实践广场“五室一台一广场”的“河西片区综治中心”，建立党群活动、工作例会、一次告知等8项制度，达到阵地、机构、人员、牌子、制度、设备“六有”标准，着力打造河西3村社会治理先行示范区。

　　　人居环境联治，紧盯社会治理模式全域化。按照以打造小景观为点、以硬化路为线、以改善村貌为面的“点线面”联动化全域治理模式，把整治人居环境作为提升社会治理成色的基础性工作，推进厕所、垃圾、风貌“三大革命”，组建成立片区环卫队、公益岗位管理中心和废旧农膜回收站，采取户分类、村收集、镇清运闭环管理。先后购置垃圾清运车、保洁三轮车、生活垃圾箱等垃圾清运设备，实施改厕252户，建成农作物晾晒场5个，完成拆违治乱32处1.2万平方米，整修硬化巷道9.9公里，安装太阳能路灯120盏，群众的生活环境发生了翻天覆地的变化。

　　矛盾纠纷联调，坚持社会治理措施法治化。针对静庄高速征地拆迁遗留问题引发的群体性越级上访事件，按照“中心吹哨、部门报到”的运行机制，由片区综治中心牵头协调镇村干部、片警法官、司法助理、群防队员和乡贤能人“五支队伍”进驻中心，组建矛盾联调专班，采取中心接访问、入户走访查、邻里面访排、专班下访谈、部门随访办的“五访工作法”，实现矛盾纠纷“一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”。今年，河西片区结合“无诉乡村”创建，落实“周排查、月接访、即时调”制度，通过村社干部事前劝解、驻村干部事中调解、中心站室诉前化解，调处矛盾纠纷18起，做到小事不出格、大事不出片、矛盾不上交。

　　社会治安联管，推动社会治理方式智能化。片区以村落相连、邻里相通、民风相宜为遵循，打破村域地域界限，划定一级网格3个、二级网格20个、三级网格58个，落实人防、物防、技防“三防”联管措施。围绕织密人防“安全网”，整合网格员、治安户长和群防群治队员力量，常态化治安巡查巡逻。围绕织牢物防“平安网”，在片区中小学校、产业园区、河道塘坝、龙头企业等重点区域，配套交通劝导站、治安防护栏、法制宣传墙、警示提醒牌等。围绕织细技防“智慧网”，在片区重点路段安装“雪亮工程”前端40路，在农户家中安装“天翼看家”230部，在文化广场安装“乡村喇叭”20个，实现人事地物情网上联、格中管。民生事务联议，确保社会治理重心透明化。着眼化解基层社会治理中的热点难点和痛点问题，依托片区“民事直说室”，采取代表提、群众议、两委办、中心督、社会评“五步联议”程序，听取民声、了解民意、集聚民智、解决民事，真正做到群众的事群众议、群众办、群众说了算。采取“一事一议”的办法，修建村民文化广场5个。坚持“公推直选”的原则，调整优化村组干部3名。落实“一村一法律顾问”制度，完善村规民约，践行核心价值，推进移风易俗。探索典型引领的路子，举办全县“千村党组织引领·万名党员承诺，共树文明新风”活动，评选表彰洁美庭院、和美邻里、最美人物20个，培树文明乡风。

　　富民产业联抓，实现社会治理成效多元化。紧盯全县“一园六区”建设目标定位，坚持把产业培育、社会治理与乡村振兴融合推进，纵深推进牛、果、菌、菜、劳等富民产业。先后建成以百亩菌类扶贫产业园、百座日光温室反季节蔬菜园、千亩矮化密植苹果示范园、千头平凉红牛繁育超市为支撑的“双百双千”现代农业产业集聚区。综合运用合作经营的方式，组建片区造林合作社，在西山流域实施生态造林2200亩，建成果园标准化生产基地3200亩，筑牢农业强、农村美、农民富的发展基础，初步探索出一条以产业富民效应夯实社会治理底色，以社会治理成效巩固脱贫成色的乡村振兴新路子。（刘等红）