坚持“五聚焦”做到“五强化”实现“五提升”——临夏州公安机关推进“大法治”建设工作综述

　　自全省法治公安建设工作会议以来，临夏州公安机关深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实公安部、省公安厅全面推进法治公安建设的会议精神，谨遵余建同志和省厅党委蹲点调研临夏公安时的工作要求，按照州局党委全面深化推进临夏州公安机关“执法质量提升年”的各项要求，坚持“五个聚焦”、做到“五个强化”、推动实现“五个提升”，坚持打好“执法质量翻身战”，忠诚履职，扎实工作，全州法治公安建设取得了明显成效。

　　聚焦中心工作 强化部署推动 提升法治理念

　　一是精心部署。为贯彻余建副省长在蹲点指导调研临夏公安工作时的讲话精神，州局党委决定在全州公安机关开展“执法质量提升年”和打好“执法质量翻身战”活动，制定工作方案，对“法制队伍建设、执法制度执行落地、两统一、法制预审一体化运行、执法办案管理中心建设”等重点目标任务进行了明确，进一步夯实了法制工作基础。二是建章立制。制定印发了执法质量考核相关制定，以追责问责倒逼执法质量的提升。严格落实案件五级审核把关、会议集体研究决定及法制部门对案件办理全过程监督等制度，切实解决了影响执法质量、案件全要素信息录入工作中存在的突出问题。

　　聚焦执法办案 强化监督管理 提升执法质量

　　一是开展网上案件巡查。定期组织开展网上执法巡查，巡查案件381起，发现问题495个，及时下发进行整改，信息化录入率达到99%。二是严格落实案件考评。组织各县（市）局开展网上案件交叉互评工作，评查案件480起，发现问题1891个，下发整改通报12份，发挥了评查促规范，规范促公正作用。三是积极开展执法质量考评。各县（市）公安局组织办案民警参与执法质量月考评，州局按期开展季度考核，下发通报责令整改，达到了考核、整改、提升的目的。四是定期分析。每季度调取同比统计分析，通报各县（市）刑事案件办理质量，督促各县（市）倒查整改。五是落实派驻法制监督员制度。全州择优选拔219名法制监督员，派驻到各办案部门开展法制监督、法制审核、执法培训和对内法律服务等工作，纠正各类不规范问题384个，初步建立起保障执法公正的第一道防线。

　　聚焦平台打造 强化信息支撑 筑牢执法保障

　　一是推进执法办案场所建设。借鉴永登县模式，经过近两年的努力，完成了各县（市）公安局执法办案管理中心的建设及12个派出所办案区的升级改造，并已投入使用。按照“四个一律”要求，对执法办案场所进行了摸底排查，对不符合要求的限期进行集中整治和整改，直到达到要求。州局组织专人修订完善了《执法办案场所使用管理实施细则（试行）》和执法办案场所使用台帐。二是推进政法跨部门大数据协同办案平台网上案件办理工作。制定了《关于全州公安机关开展政法跨部门大数据协同办案平台的实施方案》，组织各县（市）公安局认真开展此项工作，并向平台推送案件672起，有力推动了政法跨部门大数据协同办案平台使用工作。

　　聚焦热点问题 强化法治宣传 提升服务水平

　　一是积极开展“八五”普法活动。制定了《临夏州公安局关于开展第八个五年法治宣传教育实施方案（2021—2025年）》，利用公安门户网站及微信公众号，宣传报道相关案件、工作动态等信息630余件，增强了人民群众学法、守法的自觉性。二是加强服务管理对象法治宣传教育。聚焦群众关注的问题，结合“12·4”“1·10”“3·15”“4·15”“5·15”“6·26” “12·2”及“全国食品安全宣传周”、“9月国家网络安全宣传周”等各类法治宣传日，精心策划和组织开展形式丰富多样的主题法治宣传活动，增强人民群众学法、知法、守法的意识，使得法治宣传教育活动取得良好的社会效果。三是推进“法律八进”活动。组织法制民警深入全州企事业单位、学校、宗教、娱乐场所等举办专题法治讲座，用通俗易懂的语言，结合真实、生动的案例，向干部群众宣传《宪法》、《民法典》、《未成年人保护法》、《禁毒法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》等法律法规。积极利用“一村一警务室”及各派出所辖区重大活动，大量宣传扫黑除恶专项行动、禁毒、交通安全等信息1500余条次，扩大扫黑除恶、禁毒、交通安全宣传声势，形成了“全警动员、全民参与”的浓厚社会氛围。

　　聚焦实战实训 强化队伍建设 提升业务素能

　　一是强化法律培训，深化法治思维。省厅党委委员、副厅长曹明先后多次深入临夏州公安机关专题调研督导执法质量提升、法制监督员试点、执法办案中心建设等重点工作，省厅法制总队也多次到临夏送法送教、现场指导、上门培训，有力地促进了全州法制工作水平的提升。兰州市公安局法制处主要负责人和相关专家为全州公安机关全体民辅警作专题辅导培训，大大提升了全州公安机关执法规范化工作。二是创新教培模式，强化执法素养。多次举办全州公安机关法律知识竞赛，达到了以赛促学、以赛促练的效果。积极派员参加全省公安机关法制监督员法律知识竞赛，获得集体三等奖和个人第二名的优异成绩，展现了临夏法制民警的风采。结合全州公安法制部门三年全警实战大练兵，紧贴实战抓业务，举办法制培训班37次，开展执法送教30次、举办夜校19场次、以案析理21场次、旁听庭审33场次，参训（考）民（辅）警达5180人（次）。通过不断的学习及工作实践，广大民辅警切实增强了运用法治思维和法治方式执法办案、化解矛盾、服务发展的能力和水平。全州共有21名民警通过了高级执法资格考试，16名民警通过国家司法考试，13名民警取得律师工作证成为公职律师，16人入选州委政法委执法监督人才库，发挥了服务保障法治公安建设的作用。