西和县西峪镇河坝村“巾帼调解室”：党建引领创新调解服务 巾帼倾心擦亮幸福底色

　　每日甘肃网法治频道8月1日讯  近年来，西峪镇河坝村始终坚持党建引领，以党建促村建，以村建促发展，以平安乡村创建为目标，着力化解平安建设中的瓶颈问题，积极发挥妇女在排查走访、线索收集、矛盾化解中亲和力强、容易亲近的优势，巧妙地将党建工作和巾帼调解有机结合，经过长期治理实践，探索出了“1115”工作法，率先成立了“巾帼调解室”，提出了“党建带村建，巾帼促平安”的新理念，实现了“共商、共建、共治、共享、共融”的基层之治新模式。

　　以党建为引领，打造一个调解阵地。近年来，邻里纠纷、婚恋纠纷、地界纠纷等“小矛盾、小摩擦、小冲突、小隐患”成为制约美丽乡村、平安乡村建设的瓶颈问题。为破解这一难题，河坝村坚持以党建为引领，召集全村党员和群众，集思广益，谈论研究，紧盯村情，靶向治理，从长期村社治理中汲取经验，针对村社“三留”群体多、矛盾纠纷突出的问题，结合村社妇女亲和力强，更容易亲近留守老人、留守妇女、留守儿童的优势作用，探索出了巾帼调解工作思路，以村委会为依托，率先成立了河坝村“巾帼调解室”，通过巾帼调解队对空巢老人、单亲家庭、困难户、残疾重病儿童和有矛盾冲突家庭入户访谈、跟踪救助，延伸了村委会服务群众的触角，为全村矛盾纠纷化解工作筑牢了坚实的阵地，为平安乡村建设奠定了坚实的基础。

　　以村建为纽带，成立一支调解队伍。家庭小事又是国家大事，家庭稳固才是社会和谐的基础。河坝村以建立多元化矛盾纠纷调解为初衷，以营造和谐安逸的平安乡村为目标，成立了一支由10名不同身份女性组成的巾帼调解队，每社由一名妇女组长负责，形成巾帼调解员网格。巾帼调解员由网格员、最美家庭示范户、女党员以及群众口碑好、调解能力强、公益性服务意识强的“热心大姐”和“爱心调解员”组成，巾帼调解队在乡镇综治办、司法所、派出所、人民法庭4个职能部门指导下，牢记为人民服务的宗旨，发挥基层妇联和妇女社会团体的优势，依托女性温馨、温柔、温和的优势，情理法并举开展矛盾调解、普法宣传、暖心关爱活动，并向村民发放了“巾帼调解队”联系卡，贴心为广大村民提供各项暖心服务。

　　以和谐为准绳，树立一条工作理念。调解一个矛盾，和睦一个家庭，稳定一个事态，平安一个村社。巾帼调解队牢固树立“党建带村建，巾帼促平安”的工作理念，聚焦以人民为中心的发展思想，以“重预防、严排查、抓调处、促长效”为工作思路，充分发挥妇女能顶半边天的优势，积极开展普法宣传、矛盾化解、纠纷调处等平安公益活动。巾帼调解队紧紧围绕“为民办实事”实践活动，充分发挥桥梁和纽带作用，让群众诉求渠道进一步畅通，把党和政府的温暖及时送到广大妇女、群众心中，协同职能部门及时将各类矛盾发现在未然、化解在村社、消除在萌芽阶段，实现了“小事不出社，大事不出村，矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”的工作目标，为村社社会经济发展营造了良好的环境。

　　以平安为目标，做好五个环节工作。巾帼调解队成立以来，河坝村结合村社实际，通盘考虑，因地制宜，通过做好“专业培训、事前排摸、事中化解、事后回访、常态宣传”五个环节，充分挖掘调解“娘子军”的工作潜能，最大限度发挥巾帼调解员化解矛盾纠纷的作用，有效化解基层矛盾纠纷，打造口碑好、信誉高、调解技巧精湛的品牌调解室。

　　做好专业培训环节，使巾帼调解有的放矢。为更好地开展工作，河坝村针对辖区矛盾纠纷、妇女儿童多元需求，邀请乡镇综治办、司法所、派出所、人民法庭等相关职能部门，对巾帼调解员进行法律知识和技能技巧培训，提高巾帼调解队应对各类矛盾纠纷和多元化服务的能力水平，提高巾帼调解员业务能力和服务水平，确保在遇到问题时靶向化解、有的放矢。

　　做好事前排摸环节，牢牢把握工作主动权。巾帼调解员充分发挥人熟、地熟、情况熟、亲和力强、易接近群众的特点，利用串门聊天、日常闲聊及时掌握邻里日常动态，第一时间掌握矛盾纠纷隐患，对矛盾纠纷风险登记进行分析，对矛盾化解工作提前进行预判，延伸了掌握社情民意的触角，做到了心中有数，牢牢把握住了调解工作的主动权，为做好调解工作打下坚实基础，筑牢了维护村社和谐稳定的“第一道防线”，为矛盾纠纷高效化解奠定了坚实的基础。

　　做好事中化解环节，防止矛盾激化升级。“一把钥匙开一把锁”，针对不同人群、不同纠纷，经过村委会统筹安排，各职能部门和不同年龄阶段的妇女进行对口调解，是“巾帼调解队”化纠纷、解难题的秘诀。对突出矛盾由村委会协调镇综治办、司法所、派出所、人民法庭等部门进行联动调解，对“小矛盾、小摩擦、小冲突、小隐患”由巾帼调解队进行就地化解，通过分类施策，防止了“小矛盾”所引发的“大事件”的发生。

　　做好事后回访环节，有效巩固调解成效。坚持做到“一案一回访”，巾帼调解队把回访作为调处矛盾纠纷工作的继续和延伸。紧紧围绕“美丽乡村、平安乡村、和谐乡村”建设，对已调解的矛盾纠纷有针对性地开展回访工作，听取群众对调解工作意见和建议，引导化解群众心中的隔阂和芥蒂，切实将矛盾双方的动态落实到回访中，在密切关注事态发展的基础上有效巩固调解成效。

　　做好常态宣传环节，积极营造和谐氛围。巾帼调解员通过唠家常、聊聊天的方式，潜移默化地进行法律宣传教育，提高群众对矛盾纠纷化解方式及化解纠纷成本的认识，引导群众以调解方式化解矛盾纠纷，让更多的人主动参与到矛盾纠纷化解工作中来，多方位搭建群众互解、互谅的沟通渠道，进一步增进邻里之间理解、融洽感情融合，提升村社群众对巾帼调解室的认同感和满意度，引导群众更多地投入到美丽乡村建设来，不断提高共同建设平安乡村的向心力和凝聚力。(马高强)