崇信县审计局：“五优化”破解审计工作难题

　　为全面贯彻落实习近平总书记对审计工作作出一系列重要指示，强化审计监督管理和统筹协调，崇信县多次召开县委常委、县政府常务会和审计委员会议，多方研究当前审计工作现状，分析审计存在的突出问题，优化审计工作思路、破解审计工作难题，盘活用好审计资源，确保审计工作依法依规高效推进。

　　一是优化审计管理体系，破解内设机构单一，不相容岗位相互监督、相互制约难的问题。一方面，加强制度建设，先后修订完善了《财务管理制度》《审计组长岗位责任制》《审计人员执法过错责任追究》等12项内部管理、质量管控、业务工作制度，从制度上保证审计工作质量和各项工作任务的完成，有效推动审计工作向制度化、法制化、规范化转变。另一方面，以精细化管理为抓手，打破机构编制,设置两个股室的限制，实行小组化管理，成立了综合办公组、法规审理组、审计工作组、审计整改组，进一步明确细化职责分工，推行“三级审理”，将审计与法制审理、审计与审计整改督查人员分设，开展现场跟踪审理和审计后评估制度，进一步规范审计和整改质量的控制监督。 

　　二是优化审计组织方式，破解审计工作量大、点多、线长、面广，重点不突出、力量分散的问题。积极与上级审计机关沟通对接，统筹考虑公共资金规模、国有资产状况、县乡换届等因素，合理确定审计重点和内容，将政策跟踪审计、预算执行审计、经济责任审计、专项审计有机结合起来，采用“上审下、融合式、嵌入式、1+N等审计组织方式统筹实施，力争达到“一审多项”“一审多果”“一果多用”的效果，不断拓展审计监督广度和深度。

　　三是优化内部审计工作，破解政府审计力量不足、重点领域、重要岗位内控监督薄弱等问题。全面贯彻落实《关于进一步加强内部审计工作的意见》，督促专项资金、下属单位多的行业或部门建立由一把手或财务主管为负责人的内部审计工作机构，配备具有会计、工程等专业的2-3名专兼职内部审计人员，采取现场指导、业务交流等方式，分层分类加强对内部审计人员的业务指导和培训，建立健全内部审计资料备案机制，做到年初审计计划及时报备，审计报告及时报备、年度内审工作总结及时报备。截至目前，全县建有内审机构15个，专兼职内审人员41名，开展内审培训5场120余人次，督促指导开展内部审计36项。

　　四是优化审计融合方式，破解审计效率不高、发现问题难等问题。牢固树立审计发现不了问题是失职、发现问题不上报是渎职的意识，始终把揭露反映问题作为审计的核心职责，加强审计与纪检监察、组织人事、巡视巡察沟通衔接，不断健全“审前协商、审中协作配合、审后结果共用”的协调配合机制，推动审计监督与纪检监察、巡视巡察、党政督查相结合，与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、财会监督、统计监督以及出资人监督等各类监督相贯通，形成监督合力，既查“经济账”，也查“政治账”，揭示和反映各种苗头性、倾向性问题，提出针对性意见建议，努力把问题解决在萌芽状态。

　　五是优化审计整改措施，破解审计整改效果不佳，层层衰减的问题。坚持以推动审计查出问题有效整改、巩固和拓展审计整改效果为目标，进一步健全完善审计整改工作领导、监督、落实、责任、运行、结果运用和追责问责等11项长效机制，做实审计监督后半篇文章。定期不定期向县委审计委员会请示报告审计工作开展情况，县委、县政府及时召开专题会议对审计查出问题整改工作进行安排部署，将会议意见及县委、县政府领导对审计整改的批示落实情况列入政府督查工作事项，进行督查督办。督促被审计单位落实整改主体责任、压实主管部门监督管理责任、强化审计机关的督促检查责任，建立审计查出问题清单和整改销号制度，将“问题清单”与“整改清单”全面对接，对审计整改情况进行动态监管，实行“对账销号”，坚决做到审计整改责任不落实不放过、审计发现问题不解决不放过、审计整改不到位不放过、长效机制不建立不放过，确保达到“审计-整改-规范-提高”的效果。